美国当选总统拜登团队近日表示，执政第一天将计划推动大规模的移民改革，包括为美国国内多达1100万的无证移民提供取得合法身份的渠道。

1、拜登团队的承诺
1月12日，美国当选副总统卡马拉·哈里斯（贺锦丽）表示，拜登政府上任以后，将向“临时保护身份”TPS和俗称“梦想者计划”的DACA持有者提供绿卡。同时，贺锦丽还表示，拜登政府还将结束特朗普政府的一些有争议的移民政策。 
 

按照正常程序，除婚姻绿卡外，其他任何形式获得的美国绿卡，必须等待5年后才能入籍成为美国公民。副总统贺锦丽表示，1100万非法移民获得绿卡后，他们将不再需要等待5年，而是可以直接入籍成为美国公民。

拜登政府将通过提高入籍程序的效率，尝试将获得美国公民身份所需的时间从13年减少到8年，免掉5 年等待期。 
 

贺锦丽（Kamala Harris）在接受Univision News采访时表示，拜登已经准备好了移民改革计划，上任后将立即提交国会，目前国会参众两院都是民主党占多数，因此他们计划在拜登上任后100天通过此方案
 

贺锦丽在谈到他们的立法计划时说：“这是一种处理移民问题的更聪明，更人道的方式。” 这份计划比奥巴马在2013年的移民改革更加激进，当时奥巴马制定的绿卡获得时间为10年，而成为美国公民则需要再等待3年。

除此以外，拜登表示，他还将推翻特朗普签署的“破坏性行政命令”，特别是有关环境问题的行政命令。

贺锦丽还提出了对庇护申请程序的改革，包括为寻求庇护人士和边境儿童提供法律咨询，减少法院听证会的积压。

2、“梦想者”直接发绿卡
在美国，有一群比较特殊的非法移民群体，他们在孩童时代被父母或者人贩子带入美国，在美国学习长大但却没有身份，这些人大概有80万人，在奥巴马时代给这批人取了个很好听的名字，叫“梦想者”（Dreamer）。

奥巴马原本想给他们创造一个获得绿卡的途径，但法案在国会闯关失败了，后来奥巴马用行政令的方式，授予这批人临时工作身份，工卡每2年更新一次。

贺锦丽表示，他们计划向“梦想者”和受临时保护身份（TPS）的人员直接发放绿卡。另外，他们将确保非法移民同样免费得到新冠疫苗。

在特朗普政府时期，美国的政治庇护政策收紧，对于来自中南美洲的人来说是噩梦，以前常用的“受当地黑帮追杀”的理由大多数被拒绝，特朗普政府后来推出的“史上最严庇护禁令”，就连在美国等待期间酒驾，都会被剥夺申请庇护的权利，这份“史上最严庇护禁令”目前已经被法官紧急叫停了。

当被问到如何让1100万非法移民合法化时，贺锦丽说：“我们现在能说的一部分是，我们将改变绿卡的整个审核流程，并确保向移民提供从他们实际申请绿卡到获得公民身份的非常明确的时间段。”

此外，贺锦丽还说，他们将派遣更多的法官到边境去，消除移民积压案件。在特朗普上任之初，美国有53万移民积压，四年后的现在，积压的数量已经超过120万件。

2020年2月份，拜登前往内华达州参加选举活动时，曾高调表示将有大约170万亚裔无证移民，能从他的提案中受益。

3、拜登的移民政策改革方向
（1）H-1B改革将先撤回超严格草案
在众多移民政策中，华裔民众最为关心的莫过于工作签证（H-1B）改革。移民律师洛佩兹（Jorge Lopez）表示，在特朗普政府时期，H-1B的申请者受到了特别沉重的打击，特朗普政府试图打击滥用H-1B和使用H1B进行欺诈的行为，以保护美国劳工和合法的外国劳工。

去年10月份更制定了超级严格的H-1B新申请标准，包括：提高工资要求、重新定义专业人士，以及优先考虑为薪水高的人提供签证。

洛佩兹认为，拜登政府可能会撤销这些规定，因为他们的目标是让劳动力与市场需求保持一致，而不是通过提高外国劳工的工资，以增加美国劳工的竞争力。

（2）专家：应撤销H4的工作限制
安德森认为，拜登的当务之急应该是解决H4的雇佣许可。作为H-1B的配偶签证，H4持有人处于“有条件的工作许可”情况，他们需要满足：H-1B持有人的I-140职业移民绿卡资格申请已经通过，且H4配偶为主要受益人；

或H-1B持有人已经处于6年H-1B后的延期阶段。一旦获批，H4可以随便更换工作。但是很多雇主考虑到H4签证的不稳定性，较少考虑H4申请者。

安德森认为，拜登政府应该废除对H4工作申请的限制。

（3）留学生移改：博士直接发绿卡
拜登表示，他将解除美国STEM领域（科学、技术、工程和数学）博士生的签证上限，他认为这些人将会成为世界经济最重要的力量。他认为应给获得美国博士学位的留学生提供绿卡，因为若流失这些高精尖人才，对美国在人才领域的竞争相当不利。

根据美国的政策，留学生是持F1签证入境的，毕业后可选择为期一年的实习期（OPT），而STEM领域的留学生在一年期满后，可以选择再延长24个月，总计时间为三年。

在OPT期间，允许留学生申请身份转换，从F1变为H-1B的工作签证。全美有约30%的留学生来自中国，约20%来自印度。

拜登团队全面纠错特朗普执政期间遗留下来的紧缩移民政策，从解决国内1000多万非法移民的合法身份入手，这是一个非常积极的信号！可以预期的是，拜登政府在移民政策方面将会有更多积极表现，出台更多宽松的移民政策，全面清除特朗普政府遗留下来的移民消极政策，吸纳全球人才为己所用，这才是MAGA的正确之道，中国申请人必将迎来移民美国的最佳时机！